一石激起千层浪,欧盟还想继 续对我国节能灯征反倾销税一年
中国节能灯在欧盟市场再次遭遇“难产”
●是市场大势所向, 还是局部利益冲突?
●是贸易好事多磨, 还是少数企业作祟?
长达月余的激烈论战后,8月29日欧盟传出消息:对产自中国的节能灯泡要再征收一年的反倾销税。也就是说,真正免除这一惩罚性税收项目还须等待一年时间。
消息一出,各方哗然。
理由:欧盟企业需要“平稳过渡”
欧盟委员会发言人约翰内斯·莱滕贝格尔在新闻发布会上说,欧盟委员会决定向欧盟部长理事会建议,将目前已经到期的上述反倾销措施再延长一年,主要是为了让欧盟企业实现“平稳过渡”。在一年过渡期结束之后,该反倾销措施将自动结束,无需再经过审议。
尽管欧盟委员会的建议有待批准方能生效,尽管欧盟各成员国在接下来的一个月还要讨论,但这样的想法在六年之后还能够出笼,这个欧盟确实伤透了我们的心。
质疑:进口商消费者都受到伤害
在阻挡中国节能灯进入欧洲市场问题上,欧盟反倾销政策的肆无忌惮再度成为众矢之的,也遭到欧盟进口商、零售商、多数节能灯生产企业以及环保人士的批评。
包括荷兰飞利浦公司在内的欧盟主要节能灯生产商都在中国设厂,并将产品出口到欧盟,以降低成本。只有德国西门子公司旗下欧司朗等极少数企业一直以进口节能灯可能威胁欧盟就业为由,积极游说继续征收反倾销税,其余大部分欧盟节能灯生产企业都希望停征反倾销税。
欧盟的这个反倾销税,让飞利浦每年丢掉2000万欧元。飞利浦忍无可忍地捅破了那层窗户纸:继续征收反倾销税只是为维护某一个企业的短期利益,是一种倒退的保护主义做法。
欧盟有关消费者权益保护组织也认为,征收反倾销税人为地抬高了欧盟市场节能灯价格,损害了消费者利益。
讥讽:搬起石头砸自己的脚
其实欧盟一直在自己打自己的嘴巴:欧盟今年初提出,到2020年将温室气体排放量在1990年基础上至少减少20%,同时将能源消耗量也减少20%。推广节能灯并淘汰白炽灯便是其中一项重要举措。然而欧盟自产的节能灯泡仅能满足其1/4的市场需求,其余不得不依赖进口。
自去年以来,欧盟一直试图对自己的反倾销政策进行检讨。因为近年来,随着越来越多的欧盟企业将生产基地转移到中国等劳动力成本更加低廉的发展中国家,或将生产供应链延伸至海外,欧盟逐渐意识到,这个反倾销措施就是个破玩艺,“宠坏”了欧盟内部那些竞争力不强的企业,损害了欧盟跨国企业的利益,并赶跑了物美价廉的商品。
正因如此,欧盟贸易委员彼得·曼德尔森去年12月主持发布了一份绿皮书,征求公众意见,对包括反倾销在内的贸易政策展开了10年来的首次大规模评估。
批评:欧盟是贸易保护工具
WWF(世界自然基金会)认为,本次的“延期”提议令人失望和不公正,并与欧盟制定的提高能源利用率、遏制气候变化的宏伟目标严重不符。
WWF贸易和投资顾问埃维恩·霍夫直言不讳:“这是狭隘的贸易保护主义,给发展中国家的生产者传递了一个倒退的信息,即在欧洲的环保产品市场上,他们将被排除在外。这显示了欧盟政策自相矛盾:一方面承诺完成能源效率目标,另一方面却继续对包括从中国进口的节能灯泡在内的绿色产品征收关税。”
霍夫扬言:“如果我们认真对待欧盟贸易委员曼德尔森所提出的绿色产品零关税政策,就需要对欧洲贸易保护工具进行全面审视。”
提醒:欧洲市场不容乐观
面对这个纷扰的局面,中国照明电器协会理事长陈燕生说,中国节能灯产能占全球80%,去年出口额为15亿美元,而今年上半年就达到9亿美元。这表明中国节能灯出口量及出口额都在逐年大幅度增长。
不过,自从被制裁后,很多中国照明企业已放弃欧洲市场,而转向其他国家和地区。