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                            2005.8.3
 
建筑节能势在必行 国家立法对建筑节能做出规定


日期:2006-1-11 23:26:57 来源:中国灯饰报 作者:涂逢祥 发送给好友


    
    
      居民家用电器品种、数量增加。电视机、电冰箱、洗衣机、电炊具、淋浴热水器等已日益成为一般家庭的必备用品;家用热水器用户越来越多;建筑照明条件也愈益改善;家庭中电脑的应用也在迅速增加。
    
    
      广大农村过去主要使用秸秆、薪柴等生物质能源烧饭和取暖,现在逐步改用煤、电、燃气等商品能源。
    
    
      由于上述诸多因素的综合影响,今后,建筑能耗持续迅速增加是不可避免的趋势。建筑能耗占全国总能耗的比例,将从现在的27.6%快速上升到33%以上。
    
    
      在建筑能耗中,空调制冷用电尤其值得关注。2002年夏季降温,全国各电网空调制冷负荷共达4500万千瓦。2003年夏季,高温酷暑,多数电网负荷又连创历史新高,全国电网差不多全面告急,至少有10个省市仍不得不拉闸限电,各电网高峰负荷中约有1/3都属于空调制冷负荷。
    
    
      随着空调的快速发展,预计到2020年,全国制冷电力高峰负荷将会翻两番,即达到约相当于10个三峡电站的满负荷出力。由此可见,如果单纯采取增建电力设施的做法,随着空调的不断增加,电力工业的峰谷差必然更加扩大,致使高峰用电问题愈益严重。只是为了保证高峰期间用电,许多昂贵的电力设施大部分时间都处于闲置状态,这是极其浪费的,其成本的摊销又会使电价抬高。建设每千瓦的电站和电网设施,平均约需8000元投资,为了满足2020年短时间空调制冷的高峰负荷,其电力建设总投资共约需1.4万亿元,数字十分惊人。
    
    
      空调如此,采暖也只是用在冬天一段时间内。而开展建筑节能,可从源头上“釜底抽薪”,把建筑空调、采暖和家电能耗大大降低下来,是最经济有效的办法。只要提高建筑围护结构的热工性能,改善采暖、空调和家电设备的效率,就可以用少得多的资金,达到节约能源、削减高峰负荷,提高建筑热舒适性的目标。
    
    
      建筑节能已是国家的重大战略问题。如果国家从现在起就下决心抓紧建筑节能工作,对新建建筑全面强制实施建筑节能设计标准,并对既有建筑有步骤地推行节能改造,则到2020年,我国建筑能耗可减少3.35亿吨标准煤,空调高峰负荷可减少约8000万千瓦时(约相当于4.5个三峡电站的满负荷出力,减少电力建设投资约6000亿元),由此造成的能源紧张状况必将大为缓解。如果再加大工作力度,要求2020年建筑能耗达到发达国家20世纪末的水平,则节能效果将更为巨大。但如果继续放任自流,错过当前这段大好机遇,不采取坚决有效的措施,则将长期大大加重国家能源负担,对我国经济社会的可持续发展产生严重障碍,对能源安全和大气环境造成重大威胁。
    
    
      过去好些年的机遇已经错过了,当前这个千载难逢的大发展机遇应该紧紧抓住,不要再错过了。
    
    
      实践证明,建筑节能不可能自发地开展,必须首先由政府主导,由国家立法,对建筑节能做出明确的规定。
    
      建议全国人大和国务院把建筑节能列入议事日程,对《节约能源法》进行补充修改,增加推进建筑节能的关键性内容,明确规定出激励政策;由国务院制定《建筑节能管理条例》,规定管理建筑节能是政府必须完成的任务,明确各级政府的职责,建立建筑节能法规体系。这样,一系列相关法规规章、奖惩办法与标准就有法可依,能够得到有效实施,建筑节能工作将由此走上法制化轨道。届时建筑节能将成为各级政府、各企事业单位和全体公民的执法行为。当前有节能标准不依,违反强制标准也无法追究,又无任何激励政策等问题,将从根本上得到解决,建筑节能工作必将得到迅速推进。

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